作者／格格

前言

台灣的同志團體，不管是立案的，或者是學生社團，經費短缺是普遍的現象.。在推運動、辦活動「有錢不是萬能，沒錢卻萬萬不能」的情況下，每次要辦活動時，總是需要到處向人鞠躬哈腰的找錢。過去的老招數總是傾向向「個人」或「社群內部」互相榨取錢財，例如找友善的老師、友善的商家或gay bar、t-bar等等，一條牛一年剝上好幾次皮也是有的。但是，長此以往總不是辦法，如果你/妳希望能夠無金錢面的後顧之憂的辦一場營隊、影展、活動，或者更進一步，為你的社團留點將來做事的經費的話，還是得向外取得一些資源才行。

 　　就台灣目前為止還沒有發達的市民社會─在此指有穩定的眾多願意捐錢支持社會運動的公民基礎─的現狀，政府有時反成了最大的金主。只是，官僚體系和形式主義築起來的深宮高牆，往往讓人感覺難以親近。不過牆雖然高，找到撇步還是可以翻牆而入，在此與大家分享一些寫案子要錢的經驗，以及我所知道的一些政府的資源，希望能夠讓大家「討錢」順利。

要錢101：從詳讀補助要點開始

政府給錢，往往有幾種形式：

其一，政府單位自己有政策要推行，所以各單位會規劃要做的事情，並用招標委託的方式找民間合作；其二，民間團體有想做的事情，寫好了案子送到政府單位申請補助，政府單位看了案子覺得與政策目標相合，或覺得相當重要、有意義，可能轉為以出資或出人力的方式與民間團體合辦；其三，民間團體依據各政府單位所公佈的補助要點寫企劃案申請經費，政府依規定審核補助。

第一種形式，因為是政府委託，所以在案子的內容執行上，當然就是照著政府招標或委託的內容進行。當然，政府的招標案公佈出來細節的程度不一，各民間團體當然有自行發展的空間，不過主軸已經被限定，執行內容也要合乎政府單位的要求，自由度跟後述兩種方式比起來低很多。此外，能承接的單位也都必須要是立案的民間團體或學校，可能就不是非正式的工作團隊或學生社團可以承接(但是也可透過與這些能承接的單位合作的方式，這個容後再談)的。

第二種形式，原則上是由民間團體發動，所以對計劃內容的掌控度就會比較高，不過，一旦和政府形成了合辦關係，那麼政府單位可能在相當程度上，會有一些額外的要求需要滿足，例如要求編小手冊、成果報告要有光碟等等。

第三種形式，算是跟政府要到錢的各種方式中最自由的，遞案申請補助之後，政府決定補助與否。倘若決定補助後，原則上申請補助的單位(或個人)只需按原補助要點製作成果報告及進行核銷作業就可以了，不會有額外的工作。

這樣看起來，似乎是補助案最好辦，但是從另一個角度來說，因為這不是政府單位決定要做的事，它只是基於應該補助民間單位做一些雖不在政策方向內，但是民間覺得重要的事情，所以進行補助，於是能補助項目和比例也相對的很少。所以，究竟哪一種方式比較好呢？必須要實際和承辦人員討論才知道(馬上就會說到囉)。

假設現在是一個社團想要申請補助案吧，接下來該怎麼辦呢？首先，當然是要找得到哪裡有「補助」。這聽起來很像是廢話，但是「哪裡有補助」也不僅只很單純的上網找到各單位的補助要點(這是最基本的功夫)，詳閱補助要點、評估活動性質、跟承辦人員討論等。這些都決定了你是否能夠成功得到補助，而不只是做白工。上網找補助要點這件事在網路普及後已相對容易許多，只要連到政府單位的頁面，點選「行政規則」或「電子公告」之類的欄位，就可以找到相關的補助辦法。但重要的是，你/妳得先搞清楚你要辦的活動是什麼性質的活動。例如：假設你想辦的是美展或影展這類的藝文活動，那麼可以朝文化局去找；如果你想辦一系列認識同志的講座，可以往教育部社教司找等等。想清楚活動性質，再依此找相關單位，既省下時間，自己也才不會悶頭寫企劃書，到最後「沒人理」的困境。

找到補助要點之後，先詳閱一遍，一般的補助要點，都會載明目的、補助對象、辦理方式、補助項目與基準、補助原則、申請及審查作業、經費請撥與核銷、考核方式等項目，各項的閱讀重點如下：

目的與辦理方式：這兩者大致就界定了你/妳的活動的樣貌和內涵，務必都要詳讀，有時候內容合乎補助標準，但形式不合，也是不會通過審核的。在這裡特別說明一下，雖然「目的」的規定寫得白紙黑字一版一眼的很，有時乍看之下自己的計劃不見得相符，但是一個計劃在陳述的方式上，可以稍做調整，以符合目的，亦或者，可以發揮高度的「創意」，將兩者接在一起(不過這麼做切記要請承辦人員review過)。例如談同志平權的營隊，如果是設計給女性參加，也可能可以符合婦女福利的補助。

申請對象：說明誰可以來申請補助。大多都要求是立案團體，不過也有些補助要點是允許個人或非正式的團體申請。此外，亦見過有依特殊的政策而限定要學生社團才能夠申請的補助要點。總之，如果不符合的話，就要另外想辦法囉！

補助項目與基準、補助原則：說明該單位對於活動的經費會補助的項目。這在編列預算表的時候相當重要，假設某單位不補助場地費，只補助講師費和印刷費，那麼在預算表編列上就需要注意。如果講師費和印刷費編列得很少，場地費需求很高，那麼就算案子通過，可能也拿不到多少錢。另外，多數補助要點會要求申請單位一定比例的額度需為自籌款。因此，在預算表編列上，什麼項目列為自籌款、列多少，也需要據此考慮。最後，補助原則中有些會限制一年補助同一單位案子的上限，要稍微注意。

申請與審查作業：需要留意的包括截止收件日期，以及審查標準內會有一些指引你如何較易得到補助的方向。

經費請撥與核銷：說明如何請領經費，以及事後在會計上如何進行檢附單據核銷的工作，這關係到活動中要收集發票報帳的問題。

閱讀補助要點時，多多少少會遇到不懂的問題，這時候與承辦人員詢問就相當重要，絕不要在龐大的官僚體系前怯步。有些政府單位的業務承辦人在網站上就可查詢，如果沒有，也不要害怕打代表號進去問，告訴總機你/妳想問的問題，就可以得到轉接的，頂多多轉幾次，不是什麼大問題。等到確認一切之後，就可以按照補助要點上所要求的項目開始撰寫企劃書了。

與承辦人員聯絡另一個重點在於，除了確認你對補助要點的認知正確，有時候寫好了案子也可以請承辦人員先幫忙看一看，給一些意見，畢竟他們會更清楚什麼樣的企劃是較容易被接受的。

等到企劃案寫完，也給承辦人員確認過後，一樣按照補助要點的規定，附上公文寄往負責的政府單位，接下來就是準備等待審核結果囉。

一些小撇步：我不是乖寶寶

以上是正經八百的申請過程，是以一切順利進行的前提描寫的，但是同志社團或個人要拿到政府的錢，當然也存在許多困難。除了有可能與補助對象的規定不符以外，怎麼樣寫出一個能拿得到錢的企劃、如何順利核銷，也是常見的問題。

先談資格不符的問題。資格不符導致無法得到資源的問題，是因為有曝光壓力而不能地上化的學生同志社團常常面對的問題。但這幾年來也看到各校發展出不同的因應策略，例如和學校的心輔中心、性別平等委員會合作等等，就可以使用校方的資源，來做校園的同志運動。但是如果校方不願意支持，或者想做的事不一樣，該怎麼辦呢？其實同樣的道理，也可以運用在校外，與NGO合作，也是一種解決資格不符的方式。只要事先能夠談好該盡的責任，彼此有互信的基礎，也是可以解決資格不符的方式。

再者則是企劃書的書寫。以我實際的觀察，一份企劃書的文字品質，對政府單位是否決定補助，有決對的影響。其間不只是形式主義的問題，撇開大家喜歡和冠冕堂皇的企劃書以外，一份清楚簡要的企劃書，某程度上也反應了實際活動的品質。我自己偏好將寫企劃書當成是一個重新理清活動脈絡的過程，而不僅僅是寫出去交差拿錢的滿紙荒唐言。那麼，怎樣寫出一份好的企劃書呢？

這裡的好，可以指文字品質、也可以指能夠成功得到補助─這個問題，說起來大概可以談一整篇文章，限於篇幅就不詳細討論。總之最重要的是能夠清楚的呈現這個活動的重要性和特殊性，用語正式、文字流暢易懂，並把篇幅控制在一定的量之中。

如何順利核銷，從撰寫經費預算表就已經開始－經費預算表的撰寫除了需衡量剛剛說的補助項目與基準相關以外，也牽涉到你/妳是否希望這個案子有結餘，或者只是打平就好。如果只求打平，編列上儘可以量出為入，據實蒐集發票即可依規定順利核銷，但若希望有點結餘留給其他活動使用，那麼在編列時就勢必要寫的多一點，活動間要花在蒐集發票的功夫也更多。如何取得二者之間的平衡呢？就要看個別團體或個人如何衡量了。關於蒐集發票的部份，能夠找到願意在不損失的情況下互惠互助的廠商，在核銷上會有很大的幫助(限於這是有一點走在法律邊緣的事情，我也不方便在公開的文章上多說，但歡迎大家跟我交流)。